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新聞動(dòng)態(tài)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:嚴(yán)打農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法經(jīng)營(yíng)等行為
作者: 百度文庫 來源: 百度文庫 時(shí)間:2019年03月09日 字體:[]
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前下發(fā)2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案,要求嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗(yàn)、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工、進(jìn)口和標(biāo)識(shí)等行為。
  
  2018年各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格監(jiān)管措施、做實(shí)監(jiān)督檢查,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作取得了實(shí)效。為做好2019年監(jiān)管工作,制定本方案。
  
  一、目標(biāo)任務(wù)  
  嚴(yán)格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章要求,始終保持高壓態(tài)勢(shì)、織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗(yàn)、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工、進(jìn)口和標(biāo)識(shí)等行為,切實(shí)保障我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應(yīng)用健康發(fā)展。
  
 ?。ㄒ唬﹫?jiān)持全覆蓋。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口等活動(dòng)全覆蓋監(jiān)管。對(duì)涉農(nóng)試驗(yàn)基地、種子生產(chǎn)基地和南繁基地全覆蓋抽樣檢查。對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查。對(duì)地區(qū)全覆蓋抽檢監(jiān)測(cè)。
  
  (二)堅(jiān)持抓要點(diǎn)。突出研發(fā)單位、育種單位、種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等對(duì)象。突出研究試驗(yàn)、品種審定(登記)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品進(jìn)口加工、標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)。突出東北糧食生產(chǎn)區(qū)、沿海進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、西北西南制種和種子生產(chǎn)基地、南繁基地等地區(qū)。
  
  (三)堅(jiān)持控源頭。加強(qiáng)研究試驗(yàn)源頭管理,防范轉(zhuǎn)基因材料擴(kuò)散。加強(qiáng)育種制種源頭管理,防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地,斬?cái)喾欠ǚN植的源頭。
  
 ?。ㄋ模﹫?jiān)持強(qiáng)協(xié)同。強(qiáng)化部門內(nèi)職責(zé)分工和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管,努力形成從業(yè)主體自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督三位一體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管局面。
  
  二、監(jiān)管要點(diǎn)  
  (一)研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批。對(duì)批準(zhǔn)開展的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管,試驗(yàn)前檢查控制措施和制度建設(shè)情況,試驗(yàn)中檢查安全隔離等措施落實(shí)情況和試驗(yàn)檔案,試驗(yàn)結(jié)束檢查收獲物和殘余物處理及貯存情況。對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地進(jìn)行全覆蓋抽樣檢測(cè),排查轉(zhuǎn)基因非法試驗(yàn)。
  
  (二)南繁試驗(yàn)環(huán)節(jié)。在南繁基地開展全覆蓋檢測(cè),加大抽檢頻次和力度,嚴(yán)查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和育繁種行為,堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。推進(jìn)生物育種專區(qū)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)基地管理,逐步將轉(zhuǎn)基因南繁試驗(yàn)納入專區(qū)管理。
  
  (三)品種審定(登記)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定(登記)的要求,對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進(jìn)行登記的油菜等品種,申請(qǐng)單位要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè),試驗(yàn)或登記組織單位要進(jìn)行復(fù)檢。
  
 ?。ㄋ模┓N子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。對(duì)種子企業(yè)和制種基地開展拉網(wǎng)式排查,加大種子抽檢力度和苗期檢測(cè)力度,春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng),防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地,嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢,加大抽檢力度,嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。
  
  (五)進(jìn)口加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度,嚴(yán)查國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)的裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況,全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等過程的檔案記錄,確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工,嚴(yán)禁改變用途。
  
 ?。?biāo)識(shí)管理環(huán)節(jié)。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門做好轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)監(jiān)管,按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》(農(nóng)業(yè)部869號(hào)公告—1—2007)要求,嚴(yán)格標(biāo)識(shí)范圍,嚴(yán)查標(biāo)識(shí)方式,充分滿足公眾知情權(quán)和選擇權(quán)。
  
  三、工作要求  
 ?。ㄒ唬?qiáng)化屬地化管理。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的責(zé)任主體,要提高認(rèn)識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng),要敢于動(dòng)真碰硬,主動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,要建立機(jī)制,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管制度化、常態(tài)化,在隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面加大支持力度。
  
  (二)壓實(shí)責(zé)任。督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位和研發(fā)人落實(shí)好責(zé)任人的責(zé)任,健全管理制度,落實(shí)控制措施。督導(dǎo)種子企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,依法持證經(jīng)營(yíng),健全管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,落實(shí)監(jiān)管措施。
  
 ?。ㄈ┞鋵?shí)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好約談問責(zé)、督導(dǎo)檢查制度,及時(shí)報(bào)告監(jiān)管線索,依法依規(guī)追究不作為、亂作為者的責(zé)任。常態(tài)化轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報(bào)送制度,案件查處信息實(shí)行月報(bào)制度,沒有案件的實(shí)行零報(bào)告。
  
 ?。ㄋ模┘哟蟀讣匪莺筒樘幜Χ?。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,對(duì)監(jiān)管線索要追根溯源,及時(shí)立案。對(duì)重大案件要查清主體,查明責(zé)任,依法嚴(yán)肅處理。對(duì)已結(jié)案的違規(guī)違法案件,各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要及時(shí)將詳細(xì)案情和查處情況報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,并在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門官方網(wǎng)站公布查處結(jié)果。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),對(duì)于舉報(bào)的線索,一查到底,主動(dòng)接受監(jiān)督。
  
  四、工作安排 
 ?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要按照本方案要求和區(qū)域特點(diǎn),制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案,細(xì)化工作點(diǎn)、任務(wù)分工和工作機(jī)制,盡早部署監(jiān)管工作。
  
 ?。ǘ┙M織實(shí)施。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真開展監(jiān)管工作,嚴(yán)格工作要求和責(zé)任落實(shí),確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展督導(dǎo)檢查。
  
  (三)工作總結(jié)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要對(duì)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作情況進(jìn)行總結(jié),科學(xué)研判形勢(shì),謀劃下一步工作,總結(jié)報(bào)告年底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
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